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如何把安全結果管理過程轉化為隱患治理結果

發布時間:2015/11/12 2:47:52文章來源:淘才招聘網 rcxx.com瀏覽次數:7135次


什么叫安全結果管理,用一根線條表示:線條的起點為源頭,叫做源頭管理;起點至止點之間為過程,叫做過程管理;止點為結果,叫做結果管理。由此可見,結果是相對于源頭、過程而言的管理概念,是評價源頭、過程即執行落實情況的重要標準。

近年來,湖北省仙桃市地方海事局狠抓安全結果管理,把安全排查過程轉化為隱患整改結果,把隱患跟蹤管理過程轉化為整改督查督辦結果,把服務承諾過程轉化為為船民做好事、辦實事的結果等等,取得了水上交通安全十年零事故的好成績。筆者認為,安全結果管理與“隱患治理年”活動要求的隱患治理,兩者一脈相承,追求的都是執行落實結果。

一、為什么要推行安全結果管理

為深入開展全國安全生產“隱患治理年”活動,交通部海事局要求切實做好隱患“排查、整改、檢查、驗收”工作。這一要求的提出,不僅規范了隱患治理工作流程,而且理順了過程管理與結果管理的關系,從而進一步強化了安全結果管理,加大了隱患整改力度。筆者認為,在“排查、整改、檢查、驗收”的八字要求中,排查是過程,整改是結果;(整改)檢查是過程,驗收是結果。所謂結果是相對于過程而言的,是安全管理的落腳點和目的。如果忽視執行結果,那么過程就會變成“過場”,成為必要但無實效的空洞口號。而現在的問題也出現在這里,少數單位和個人熱衷于過程管理,忽視結果管理,甚至在過程管理上講排場,在結果管理上走過場,導致形式主義蔓延,使許多工作在安全檢查上循環,沒有落實到隱患整改上;許多工作在簽訂安全管理責任狀上循環,沒有落實到檢查考核上;許多工作在會議、文件、文書上循環,沒有落到實處。說白了,許多工作在過程管理上循環,沒有落實到結果管理上。所以開展隱患治理,必須推行安全結果管理,必須在執行落實上下功夫,這既是落實交通部海事局“八字”要求的需要,也是防止和制止形式主義的有效措施。

二、如何把安全管理過程轉化為隱患治理結果信息源:免費招聘網_www.rcxx.com_淘才招聘網

每一項工作都有過程和結果,如安全檢查是過程,隱患整改是結果;下達整改通知書是過程,依法處罰(處理)是結果;安全法規學習宣傳是過程,提高安全意識和素質是結果,等等。由此可見,過程是安全管理工作的途徑和手段,標本兼治、安全生產才是安全工作要達到的目的和結果。如何把安全管理過程轉化為隱患治理結果,筆者認為,至少要抓好“四個轉化”。

(一)把隱患排查的過程管理,轉化到隱患分級分類管理負責制的結果上。排查出的安全隱患由誰監管,監管者的責權利是否一致管得了。這個問題長期影響著責任制的落實。仙桃市地方海事局以排查人員為對象,以排查次數、要求、責任、結果為內容建立隱患排查責任制后,將排查出的隱患分級分類管理,按照責權利一致的原則和隱患的性質、程度落實負責制。對于現場整改的隱患,由現場執法人員督辦到位;對于限期整改的隱患,由所在基層單位領導組織復查驗收;對于重大隱患(包括隱患整改涉及多個部門及資金投入較大的整改項目等)實行首長負責制,無論誰跟蹤隱患整改,都實行了掛牌督辦。信息源:免費人才網_www.rcxx.com_淘才招聘網

(二)把日常安全檢查的過程管理,轉化到隱患整改的結果上。開展安全檢查的目的是查隱患、堵漏洞、促整改。即通過嚴查的途徑,達到嚴防、嚴治、嚴改的目的。目前,首先任務是對于排查工作中發現的安全隱患要進行認真整改,看隱患整改沒有,整改達到規范要求沒有,不確定因素查出沒有,源頭堵漏的措施完善沒有,在整改中受到啟發教育沒有。對隱患整改的重點、難點,要實行領導督辦制度;對于限期不改的隱患,要一追到底,直至徹底消除;對于排查面不廣、深度不夠的盲區和死角,要“查漏補缺”,同時追究相關人員的責任。總之要盯著隱患搞整改,盯著整改搞督辦,圍著督辦查責任,盯著責任搞考核,跟蹤抓整改、抓落實。

(三)把隱患整改檢查的過程管理,轉化到隱患治理驗收的結果上。要認真落實交通部海事局對隱患“排查、整改、檢查、驗收”的八字要求,抓住環節,分段管理,責任接力,循序漸進。在安全排查的基礎上搞整改,在整改檢查的基礎上搞驗收,一環扣一環,一步一臺階,把排查過程延伸到隱患整改驗收上,使整改檢查機構成為隱患治理驗收的責任主體,切實承擔起檢查整改項目,考核安全狀況,評估整改效果,公示評分結果,追查失管責任,通報驗收情況的把關守口責任。

(四)把簽訂責任狀的過程管理,轉化到責任狀的檢查考核獎賠兌現的結果上。任何形式的安全管理責任狀,不管內容和要求如何全面而嚴密,沒有嚴格的考核手段和相應獎懲機制就是一紙空文。筆者認為,現在不是簽與不簽責任狀的問題,而是責任狀執行上存在差距,獎賠存在平均主義,所以必須加強責任狀檢查考核。按照責任狀的要求和標準,對責任狀執行結果進行檢查和評估,以確定完成程度,找出執行偏差,為獎勵和改進工作提供客觀而準確數據,讓業績者立功授獎,讓庸者臉上無光,讓事故責任人和連帶責任人受到懲處。

三、怎樣進行安全結果管理

結果是事情的結局或成效。當然,不同的工作作風、態度和素質有不同的結果,所以研究結果管理,既要把結果作為目標、標尺,也要把結果作為鏡子、抓手,至少要從四個方面的結果入手抓安全。

(一)以整改結果為目標,夯實安全基礎管理。過去雖然下達了事故死亡控制率、船舶安全面等安全“包干”指標,但隱患整改、違章查處等安全“保證”指標沒有納入考核內容。事實上每艘船舶都存在著不同程度的安全隱患,但每艘船舶不可能都發生安全事故,不出事故并不等于安全工作抓好了,只是萬幸而已。有時“幸運安全”掩蓋的問題比安全事故更可怕,所以要鏟除僥幸心理,必須增加隱患整改、違章查處等安全“保證”指標。以整改結果、督辦結果、違章查處結果夯實安全基礎管理工作,獲得安全才是真正安全。

(二)以運作結果為途徑,推行基本環節管理。干每一項工作都要考慮結果,單位領導要謀劃結果,責任人要預計結果,用好結果作宣傳,可以激勵人、鼓舞人,用壞結果作典型,可以教育人、啟發人。所以運作結果就是從起點抓結果,從細節、環節、銜接上抓結果,把等結果變成抓結果,把壞結果轉化為好結果,把大結果分解為無數小結果,把“包”結果變成“保”結果。以一次安全檢查為例:檢查、整改、督查、驗收等涉及到4個環節、4處銜接、無數個細節。通過安全檢查這個環節制止問題;通過隱患整改這個環節解決問題;通過督辦驗收這個環節查處問題。只有環節上獲得小結果,才能保障隱患治理的大效果。

(三)以預測結果為抓手,加強安全問題管理。水運行業是高風險行業,安全隱患和不確定因素隨時威脅著船舶安全航行。在水上交通安全管理活動中,永遠都會存在隱患,永遠都會存在問題。因此要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,從人、船、環入手,抓安全意識和操作技能,提高船舶駕駛能力;抓隱患整改,提高船舶安全保障能力;抓不確定因素的排查,提高安全應急管理能力。只有問題預測的越早,安全決策失誤就越少,只有隱患整改的越早,發生事故的可能性就越少,只有隱患查處的越早,受牽連的人和事就越少。所以說,管理者必須進行問題管理,而不是危機管理。

(四)以執行結果為依據,實施責任倒逼管理。結果既是評價執行落實情況的重要標準,也是檢驗工作作風、工作質量的一面鏡子。以執行結果為依據,順藤摸瓜,倒逼管理,必須遵循“誰管理、誰負責,誰經辦、誰負責”的原則,對于安全監管作出貢獻的記功授獎;對于失職或失管、失查的追究當事人責任和連帶責任;對于第一過程管理沒有解決的問題作為第二過程管理的始點,采取pdca循環法,不斷進行部署、檢查、整改、驗收,像車輪一樣,周而復始,不斷循環,直至徹底消除安全隱患。
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