三農直通車綜合報道：商務部網站消息，1月31日，商務部召開“保障春節期間市場供應”專題新聞發布會，市場建設司副司長孔令羽表示，商務部將重點推進五方面工作，健全重要農產品市場監測預警機制，認真執行生豬市場價格調控預案，改善鮮活農產品調控辦法。堅持市場化與政府調控相結合的原則，綜合采取網上對接、產銷銜接、社會救助和政府收儲等方式解決“賣難”，打造農產品“賣難”的緊急救助(sos)平臺。建立健全農產品質量安全追溯體系。 

　　孔令羽表示，鮮活農產品“賣難”、“買貴”現象引起社會廣泛關注，國務院常務會議專題研究并出臺了推動“減環節、降費用、提效率”一系列措施。商務部落實國務院部署，積極會同發展改革委、財政部、稅務總局等部門優化政策環境，降低流通費用。同時，著力發揮職能作用，加強農產品市場體系建設。通過完善農產品流通體系，市場信息監測服務體系、調控體系、質量追溯體系，建立解決鮮活農產品“賣難”、“買貴”的長效機制。去年以來，商務部圍繞減少流通環節、降低流通成本、堅持市場的基礎性作用，注重農產品流通公益性特征，按照“強點、建鏈”并重的思路，重點開展了以下幾個方面工作： 

　　一是大力加強農產品流通基礎設施建設，提高農產品流通效率。2012年，商務部會同財政部安排中央財政資金14.9億元，開展農產品現代流通綜合試點、南菜北運和西果東送等試點工作，支持352家農產品批發市場、農貿市場和農產品流通企業加強流通基礎設施建設，打造農產品產銷鏈條，在13個中心城市開展農超對接，推動40多個城市開展蔬菜直供直銷試點。 

　　二是積極開展多種形式的產銷銜接，減少流通環節。2012年商務部積極推動農批對接、農超對接和直供直銷等多種形式的產銷銜接，繼續實施南菜北運，啟動了西果東送工程，為南方冬季蔬菜和西部水果打造了56條跨區域產銷鏈條，70個大中城市經超市銷售的生鮮農產品比例提高到17.8%，全國主要城市新增售菜面積13萬平方米。引導各地主要農產品批發市場創新流通方式，通過建設菜市場、社區直營店(連鎖店)、發展網上交易等方式，積極向零售終端延伸。 

　　三是探索建立農產品流通公益性保障制度，解決流通不暢和“最后一公里”問題。商務部以貫徹落實《國內貿易發展“十二五”規劃》為契機，積極指導地方商務主管部門與《規劃》進行對接，截至目前，北京、內蒙古、福建、云南等省區市已發布農產品流通、農產品批發市場、農產品冷鏈物流等發展規劃。2012年，商務部開展便民菜場建設，支持769家社區連鎖菜店升級改造，回購回租公益性菜場80余家。指導各地探索建立農產品流通公益性保障制度，通過政府直接投資入股、財政資金引導、減免行政收費、提供土地網點等配套支持、實行價格補貼或保險等手段，探索農產品流通公益性的實現方式。 信息源:中國電商人才網_www.job003.cn_雄鷹標志

　　四是多渠道提升農產品流通信息化水平，增強服務于生產和消費的能力。 

　　五是完善市場調控體系，穩定農產品價格。商務部建立健全了農產品“賣難”、“買貴”應對工作機制，及時協助解決山東芹菜等部分地區出現的20余起“賣難”問題。2012年我們先后在昆明、北京、海南等地組織產銷鏈條建設及農批對接會，洽談成交農產品1330余萬噸，促成96家企業簽訂長期產銷合作協議，疏通鮮活農產品流通渠道。商務部會同發展改革委等有關部門出臺了《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》等部門規章，商務部發布了《零售商供應商公平交易行為規范》，大力加強零供交易監管，清理整頓違規收費，為規范市場交易秩序提供了有力保障。 信息源:電子商務招聘網_www.job003.cn_雄鷹標志

　　六是推進質量追溯體系建設，強化農產品質量安全監管。商務部推進肉菜流通追溯體系建設試點，2012年會同財政部確定了15個試點城市，目前共35個試點城市進行了肉菜流通追溯體系建設，初步覆蓋了全國直轄市、計劃單列市和省會城市。 

　　七是推進農產品流通創新，降低流通成本。商務部印發了《關于加快推進農產品流通創新的指導意見》，指導各地商務主管部門開展農產品交易、管理和制度創新，推進協同創新，重點支持農產品網上交易、農產品流通標準化示范區、農產品批發市場經銷商公司化等工作。 

　　八是積極優化政策環境，減輕多項稅費負擔。 

　　孔令羽還表示，下一步，商務部將全面貫徹黨的十八大精神，圍繞發展現代流通，促進體系完善，推進流通創新，抓好政策落實，進一步提高農產品流通效率，保障鮮活農產品市場供應和價格穩定。重點推進以下五個方面工作： 

　　一是統籌規劃農產品市場流通網絡布局。重點支持重要農產品集散地、優勢農產品產地和銷地市場建設，培育具有國內外影響力的農產品價格形成中心和交易中心。加快推進以城市標準化菜市場、生鮮超市、城鄉集貿市場為主體的農產品零售市場建設。發展農產品冷凍貯藏、分級包裝、電子結算，健全覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各環節的冷鏈物流體系。 

　　二是進一步促進產銷銜接。支持發展農批對接、農超對接和直供直銷等產銷銜接模式，重點推動產銷銜接長效機制建設。全面推廣南菜北運、西果東送模式，引導產銷兩地企業通過合作約束、交叉投資、利益共享等機制，進一步優化跨區域農產品產銷鏈條。 

　　三是加快推動農產品流通創新。支持和鼓勵企業根據自身特色和優勢，促進網上交易、拍賣等交易方式創新;推進標準化示范、電子結算及流通技術研發應用等管理創新;推動建立農產品流通公益性保障制度和經銷商公司化管理等制度創新。啟動農產品現代流通綜合示范區創建。 

　　四是繼續完善市場調控和監管。健全重要農產品市場監測預警機制，認真執行生豬市場價格調控預案，改善鮮活農產品調控辦法。堅持市場化與政府調控相結合的原則，綜合采取網上對接、產銷銜接、社會救助和政府收儲等方式解決“賣難”，打造農產品“賣難”的緊急救助(sos)平臺。建立健全農產品質量安全追溯體系。 

　　五是全力抓好政策落實。進一步落實國務院39號文提出的財政、稅費、土地、交通、金融、保險等政策，積極協調有關部門，在推進步驟上加強銜接，在扶持措施上協同配合，確保形成政策合力。結合各地實際，鼓勵引導地方出臺優惠配套措施，調動社會資本參與農產品流通體系建設的積極性。
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